周志强又往下看了看，越看越不对劲。
合同甲方是天恒置业，乙方是一家他从没听说过的外省公司，注册地在贵州，名字叫“黔南恒通建材有限公司”。
合同金额一千四百万，分三笔支付。
“陶主任，按规定，项目备案函得先有发改委的立项批复，然后走规划局的选址意见，再到我们建委出备案。这个项目连立项批复都没有，我们直接出函的话……”
“程序后补。”陶国安打断他，语气满是没有商量的余地。
周志强愣了一下。
“后补........？”
“市里有领导打了招呼。”
陶国安终于抬起头看了他一眼，“天恒那边工期赶得紧，资金链不能断。先把备案函出了，让人家把预付款打出去。立项批复的事，下周我去找发改委协调。”
周志强站在原地没动。
他在建委干了四年，经手的备案函少说也有上百份。
程序倒置的事不是没见过，有些急活确实会先办事后补手续，这在基层不算稀奇。
但那些情况，顶多是验收报告晚几天补签，或者环评手续后置一两周。
从来没有过连立项批复都没有就直接出备案函的。
这不是程序倒置，这是凭空造一个项目出来。
“陶主任..........”
周志强斟酌着措辞，“这个函一旦出了，我们建委就是第一责任单位。万一审计那边……”
“审计的事我来担。”
陶国安的声音沉下来了。
“小周，我跟你说句实话。这件事是宋市长亲自交代的，时间卡得很死，今天必须办完。你要是觉得为难，函我自己拟，你把章拿过来就行。”
宋市长三个字一出来，周志强的嘴闭上了。
常务副市长的分量，在天府市的行政体系里，比建委主任还重三级。
陶国安搬出这尊大佛，周志强一个综合科的科员，拿什么去顶？
但他心里不舒服。
“那……函的内容，按这份合同的信息填？”
“对。项目名称、合同双方、金额，照着填就行。措辞你自己把握，别写太详细，就说'经研究同意备案'，后面附上我的签字。”
周志强低头看着材料，没立刻走。
他心里清楚，这份函一出，建委就得担第一层。
要是后面出事，第一个被拎出来的，肯定是经办的人。
走到门口，他又停了一下。
“陶主任，这份函……要不要报杨主任那边过一眼？”
杨路是建委一把手，按正常流程，备案函必须经主任签批才能用印。
陶国安的手指在桌面上敲了两下。
“不用。杨主任今天去市里开会，来不及。我签就行，回头我跟他说。”
周志强点了点头，小周也知道，杨路和陶国安都是宋市长那条线上的人，真要顶回去，今天顶掉的不是一份函，是自己这点前程。
“明白了。”
他把文件夹夹紧，点了点头。
“我这就回综合科起草，措辞按您的意思走，尽量写得顺一点。”
陶国安没接话，只抬手挥了挥，意思很明白：赶紧去。
门合上的那一刻，陶国安靠在椅背上，长长吐了一口气。
他从兜里掏出烟，点上，狠狠吸了一口。
周志强这小子不傻。
今天这番对话，他肯定记在心里了。
万一将来出事，这小子第一个跳出来撇清关系：“当时我提过异议，是陶主任坚持要办的。”
但陶国安管不了那么多了，宋明理给的期限是今天下午。
他掐灭烟头，拿起电话，拨了刘文明的号码。
“老刘，函下午三点之前能送到你那里！你那边准备好了没有？”
“准备好了。”
刘文明的声音很平静，“合同我这边已经盖完章了，就等你的备案函。函一到，我马上就去银行。”
“行。”
陶国安挂了电话，靠在椅背上，又抽了两口烟。
他心里也骂周志强这小子多事，周志强这小子不只是在记流程，他在给自己留后路。
这很正常。
体制里干活，谁不留一点余地？
可今天这事，余地越少越好。
陶国安
十一点多。
周志强就送来的备案函初稿。
标题是：《关于城西片区配套管网改造项目备案事项的函》
措辞很干净，“经研究，同意天恒置业有限公司就城西片区配套管网改造项目与黔南恒通建材有限公司签订工程预付款协议，相关手续按程序完善。”
短短一句，没有写立项批复，没有写规划意见，也没有写资金用途。
看起来像一份普通得不能再普通的工作函。
可陶国安心里清楚，这张纸一旦盖上建委的章，就是政府公信力。
陶国安眉头一皱：“怎么把‘手续按程序完善’放到上面了？”
“这样稳一点。”
“万一以后查卷宗，能说明我们不是完全没有程序意识。只是先行备案，后续补齐。”
陶国安盯着他。
“你倒是想得周全。”
周志强听出了话里的冷意，赶紧低头：“陶主任，我也是为了单位稳妥。”
“单位稳妥？”
陶国安把稿子往桌上一扔，“小周，工作不是写文章。领导交代的事，要讲效率。什么叫稳妥？拖着不办就是稳妥？”
周志强脸色微微发白。
“我不是这个意思。”
“那就按我刚才说的改。”
陶国安敲了敲桌面，“一句话，越短越好。不要画蛇添足。”
周志强沉默了一秒，点头。
“明白。”
十分钟后，文件送到了陶国安桌上。
打印好的备案函，只有一页。
陶国安拿起钢笔，在落款处写下自己的名字。
笔尖落在纸上时，他的手抖了一下。
那个“陶”字第一笔稍微重了些。
他盯着签名看了两秒，把纸往旁边一推。
“拿章。”
公章从铁皮柜里取出来时，办公室里的空气似乎都沉了一下。
红色印泥打开。
陶国安把章压下去。
“啪。”
一声闷响。
鲜红的“天府市城乡建设委员会”几个字，规规矩矩盖在备案函下方。
