到了下午约定时间，段磊却未能按时到江一鸣的办公室。
江一鸣也没有让人催促，他知道段磊应该是有重要的事情耽误了，否则不会迟到。
大约快下班的时间，段磊才打来电话。
“市长，实在抱歉，让您久等了，刚才在处理一个突发的紧急事件，耽误了时间。也没法及时的向您报备。”
段磊说道：“我在去市政府的路上，您还在办公室吗？”
“还在。”
江一鸣看了下时间，说道：“你不用到我办公室，现在是下班时间了，我们找个地方边吃边聊吧。我让国富秘书长订好位置了跟你说。”
“好的市长，我直接赶到吃饭的位置。”
江一鸣随后把王国富叫了过来，安排道：“等会段书记过来汇报工作，这个点也要下班了，你找个安静点的地方，一起过去吃饭，我们边吃边谈。”
“好的市长，我马上安排。”
王国富迅速订好了位置，一家离市政府不远的家常菜馆，环境清雅，适合交谈。
江一鸣抵达时，段磊已在门口等候，神色略显疲惫，但眼神坚定。
三人落座后，段磊简要汇报了突发事件的情况。
“市长，是这样的，今天不是要对恒志化工等企业采取关停措施吗，当时我们分了三个小组同时行动。因为一二组去的地方较远，还没有来得及进行，就被陶市长给叫停了，而第三组因为离得近，所以当陶市长通知的时候，他们已经完成了对污染企业的查封。”
段磊说道：“既然完成了查封，我就指示他们按照既定程序继续推进，确保查封现场得到有效控制，然而，不知道是受企业老板的指使还是有人蛊惑，厂区的工人集体到区政府门口聚集讨要说法，情绪激动，现场一度混乱。我只能亲自赶赴现场协调处置，疏散人群、安抚情绪，并承诺依法依规保障工人合法权益。但他们就是不离开，我在那里做了两个多小时的工作，效果不太明显。最终经过商量，只能解封部分区域以便维持生产，避免工人失业，同时责令企业立即整改。”
“说实话，我都没有脸来见您，本来想推动环保整治展现担当，未曾想，不仅没有完成既定目标，反而陷入被动局面，说好听点，是和企业协商成功，说的难听点，就是行动失败。”
“估计外界该解读为执法让步，甚至有人会说我们拿原则做交易。但当时的情况容不得半点犹豫，工人们的生计摆在眼前，若强行停产，数百个家庭的饭碗立刻就砸了。他们不跟我们闹才怪。所以，市长，在来的路上，我一直在想环保治理的难点到底在哪。是领导担心影响经济发展，出面干预？还是工人们为了生计而集体阻挠？”
“我觉得真正的难点在于，我们既要守住生态红线，又不能触碰民生底线。这两者一旦冲突，决策就变得异常艰难。今天的事也让我明白，环保治理不能只靠一纸命令推进，更需要系统性设计和前置风险评估。工人无错，他们只是想保住工作；企业有责，但背后牵连的就业与税收也让地方难以轻易抉择。所以，问题不在于某个人或某个群体，而在于整个转型期的结构性矛盾尚未化解。单靠行政手段强制执行，终究难以为继。”
“市长，我说这些，并不是有所退缩，我之前就跟您汇报了，看到污染对群众健康造成的伤害，我就下定决心要啃下这块硬骨头。但今天的事让我意识到，必须探索更稳妥的路径。”
江一鸣微微点头，目光沉静地看向段磊：“你处理的很好，这件突发事件确实值得深思，而你思考的结果正是我们推进环保治理必须直面的现实困境。”
“正如你所说的，生态保护与民生保障都要兼顾，否则就会出大问题。倘若为了生态保护而忽视民生，不用雷书记阻拦，老百姓也会站出来反对。到时候我们就会陷入两难的境地，既失了民心，也损了公信。”
“当然，我们也不能因为民生压力就放弃生态底线，那样只会让环境问题积重难返，最终损害的还是群众的根本利益。所以关键点还是要找到合适的解决路径。如何解决这件事？关键点还是在发展，只有经济发展起来了，就业机会增多，即使把这些污染企业关停了，也不影响工人找工作了，那么你觉得还会有工人站在污染企业那一边吗？”
“市长，您说的太对了，就像我今天跟工人们交流的时候，我跟他们说，你们都是周边的居民，你们每天呼吸着被污染的空气，喝着受影响的水，孩子生病、老人咳嗽，这些代价谁来承担？但工人们怎么回答？他们说：‘段书记，我们知道污染害人，可要是厂子关了，明天家里就揭不开锅，谁来管我们？’那一刻，我哑口无言。他们要的不是大道理，而是活下去的希望。我们不能一边要求群众为长远利益牺牲眼前生计，一边又拿不出切实的转型方案。否则在群众眼中，我们就是空谈理想、不顾实际的官僚。”
段磊说道：“所以，我建议单独规划一片绿色产业园区，将污染企业中有技术、有市场的部分引导入驻，配套税收优惠与技能培训政策，让工人就近转型。同时联合高校与科研机构，引入环保科技项目，培育新动能。这样既能保留就业岗位，又能倒逼企业升级工艺、减少排放。园区实行严格的环保准入和动态监管机制，确保发展不走回头路。短期看是投入，长期看是为城市可持续发展铺路。”
“当然，对于那些既不愿意转型，也不愿意改进生产工艺的落后企业，必须依法依规坚决关停，绝不能向他们让步。”
“你的这个建议很好，就以你们永昌区为试点，尽快制定详细方案。选址要科学，既要便利工人通勤，又要远离饮用水源和生态敏感区。”
江一鸣说道：“另外，既然雷书记不让关停恒志化工等企业，那就按照最高额度对他们进行罚款，如果不按时缴纳的一律停电、停水，我到时看看雷书记如何替他们说话。你既然不让我关停，那我就不关停，我就使劲的罚，这些都是有法律依据的。当然，我也知道，罚钱对有些企业来说，有些不疼不痒，但不要紧，我们之所以这样做，主要是为后续行动争取时间。而现在所收缴的罚款，也是为后续关停的企业善后与工人安置积累资金。”
“我的初步想法，一是按照段书记的提议，建设绿色产业园区，将有潜力的企业逐步迁移入园，通过政策引导实现产业升级；二是招商引资引进优质绿色项目，吸引高端制造、新能源、节能环保等产业落地，形成新的经济增长极。只要这些企业落地生根，就能创造更多就业岗位，到时候就近培训失业工人并定向输送至新岗位，实现从“污染岗”到“绿色岗”的平稳过渡。同时用罚款资金设立专项保障基金，为转型期工人提供基本生活补贴与社保兜底，消除后顾之忧。到时候工人自然会用脚投票，选择更有前途的新岗位。对于那些污染的企业，他们会大力的支持我们政府关停。”
“当然，为了尽快顺利关停企业，我们要引进一批建设周期短，见效快的绿色项目，这样以便尽快产生新的工作岗位。”
“还是市长考虑的周全，既要治标更要治本。”
段磊笑道：“其实还可以通过媒体来曝光那些长期违规排污、损害公共利益的企业，让公众了解真相。借助舆论压力，倒逼企业主认清形势，主动配合整改或退出。也让雷书记无法在舆论的风口浪尖上继续袒护落后企业，毕竟群众的眼睛是雪亮的。”
“你的想法我确实想过，但眼下‘江洽会’即将召开，如果曝光环境污染问题，会影响城市形象，可能引发外界对投资环境的质疑。就算等‘江洽会’结束后曝光，也并不是一个很好的方案，作为市政府负责人，我要权衡全局，不到万不得已，不能轻易采取这种造成城市声誉受损的方式。再说，雷亮是省委副书记，一般媒体不敢轻易的报道。”
江一鸣说道：“所以这件事，还是采取更稳妥的方式推进。”
“我赞同市长的意见，不过我个人建议，还是把这件事拿到市委常委会上讨论，现在国家对环保工作越来越重视，倘若出现环保问题，最起码我们市政府推动了这件事，尽到了应尽的责任。有些干部不愿意推动，甚至反对，到时都会记录在案，责任分明。”
王国富说道。
“上会肯定是要上的，但你说的这种可能性非常小，没有哪个干部会在明面上公然反对环保工作，毕竟这是国家大政方针的方向。就算雷亮再不同意，也绝不会在常委会上公开表态反对，他只会以‘发展经济’‘保障就业’等名义委婉的表达要采取合适的方式来处理污染企业问题。”
江一鸣说道：“不过，环保工作还是要推进，段书记，除了工业园区内的污染企业先等一段时间再说，其他地方的企业，能够推动还是要推动的。”
“行，我们再努努力。”
段磊点头道。
“国富秘书长，你明天让环保局拟定一份关于全市重点排污企业整治工作的初步方案，内容要包括企业名单、污染现状、整改时限和问责建议，我们市政府先上政府常务会，讨论通过后再提交市委常委会审议。虽然工作难做，但必须坚持推进。”
“好的市长，我明天就落实下去。”
另一边，以恒志化工企业负责人梁恒志为首的一帮企业老板聚集在酒店豪华包间内。
“来，我提议一起敬梁总一杯，要不是他上下奔走、牵线搭桥，咱们这次也不会这么顺利地渡过市里的审查关。”
一位企业老板站起身，举杯环视众人，说道：“梁总是咱们企业的主心骨，这一杯我们敬他！”
“敬梁总，感谢梁总出马，帮我们渡过难关！”
众人纷纷举杯响应。
这次永昌区环保大整治，原本要采取强制措施的。
而梁恒志带着一帮企业主到雷亮办公室汇报，详细说明了企业面临的实际困难，并通过雷亮向市里传递了“兼顾发展与治理”的诉求。
最终，环保整治行动暂缓。
梁恒志端起酒杯，面带沉稳笑意，轻轻抿了一口，说道：“谢谢大家抬举，我梁某只是做了该做的事。咱们企业为城市发展贡献了税收、解决了就业，现在遇到困难，反映实情、争取理解，也是理所应当。雷书记体恤实情，对我们颇为照顾，我们务必心存感激，更要懂得感恩。有机会该感谢的还是要当面感谢。”
“那是当然，这份情义大家心里都明白。雷书记高瞻远瞩，不搞一刀切，才让我们有了生存的空间和余地。不像江市长，一上来就想把我们往绝路上逼，根本不考虑企业死活和地方经济的承受力。”
“江市长是站着说话不腰疼，他觉得上马环保设备好像喝水一样简单，他就不想想环保设备有多贵，一台脱硫设备上千万，后期环保设备运营成本更高，一年利润才多少？我们企业生存本就难了，再增加污水治理设备，还有屁的利润了？”
“江市长才从其他地方调过来，自然想搞些政绩工程，以便快速出成绩。要不然怎么向上爬呢，还是雷书记懂得体恤我们这些企业的难处，为我们说话站台，否则我们今天就被江市长给逼入绝境了。但我听说，江市长这个人一根筋，他想做的事，就算是他的上级也未必能轻易改变他的想法。光伏发电的事你们听说过吧，当时李省长压着江一鸣发展光伏项目，他硬是给顶着不动。所以啊，我们还是要小心应对，不能掉以轻心。”
