三天后。
秦天毅坐在办公桌后。
目光落在窗外，脑子里想着今天要做的事。
方克这两天又去省城跑项目了。
教育厅那边有个关于农村教师周转房的新政策刚下来。
他想去摸摸情况，看看枫叶镇能不能沾上边。
临走前来办公室汇报的时候，秦天毅点了点头，没有多说什么。
方克现在是越来越主动了，不用催不用推。
自己就知道往哪儿使劲，这让他很放心。
这时，桌上的电话突然响了起来。
他看了一眼来电显示，是郑明亮办公室的号码。
“郑哥。”
“天毅，开发区那件事有眉目了。”
郑明亮的声音从听筒里传来，带着一种少有的郑重。
“明天上午九点，开县委常委会，议题里有开发区重建方案。”
“周书记的意思是，方案是你写的，让你也要列席，到时候有些问题可能需要你现场解答。”
“你那边方便吗？”
“方便。”
秦天毅的语气干脆利落，没有半句废话。
“那我明天一早就过去。”
“行，到时候我让人在会议室门口等你。”
……
第二天清晨七点。
秦天毅准时睁开了眼睛。
他洗漱完毕，从衣柜里拿出那套深蓝色的西装穿上，对着镜子仔细整了整领带。
今天场合正式，着装不能马虎。
冯东已经将车停在宿舍门口了。
秦天毅上了车，靠在椅背上，目光落在窗外飞速后退的田野上。
八点四十分，车子驶入了县委大院。
秦天毅推门下车，整了整衣领，大步走上台阶。
县委会议室在办公楼的二楼东侧。
他走到门口，正准备抬手敲门，门从里面被打开了。
方志远站在门后，手里拿着一个文件夹，见他来了微微点头，侧身让开。
“天毅同志，快进来，会议马上开始了。”
秦天毅走进会议室。
长方形的会议桌两侧已经坐了七八个人。
有的在低头翻看文件，有的在低声交谈，有的端着茶杯慢慢喝着。
周波恒坐在正中间，面前放着一份文件和一个搪瓷杯。
郑明亮坐在他左手边，手里夹着一根烟，正在跟旁边的人说着什么。
见秦天毅进来。
周波恒抬起头，朝他招了招手，指了指会议桌末端的那个空位。
“天毅同志，你坐那儿吧，方便发言。”
秦天毅依言坐下，将带来的方案放在桌上。
他的目光扫过在座的每一个人。
大部分面孔他都认识。
有的是在县里开会时见过，有的是在郑明亮的办公室里打过照面。
只有一个人面生，坐在会议桌右侧靠前的位置。
四十出头的样子，面容清瘦。
目光沉稳，穿着一件深灰色的夹克，正低头翻看手中的文件。
这人应该就是前几天市委组织部刚从别的地方调来的常务副县长李成。
秦天毅之前听郑明亮提过一嘴，说市里给平华县配了一个懂经济的副县长。
在邻县干过多年工业口的工作，经验丰富。
此刻见了真人，秦天毅在心里暗暗记下了这张面孔。
九点整，周波恒清了清嗓子。
会议室里安静了下来。
“同志们，今天会议的主要议题，是关于经济开发区重建的产业规划方案。”
“这份方案是秦天毅同志起草的，县里这段时间一直在研究开发区的问题。”
“大家心里都清楚，开发区是平华县最大的烂摊子。”
周波恒的语气不快不慢。
“秦天毅同志在枫叶镇的工作成绩，大家都是有目共睹的。”
“修路、招商引资、整肃干部队伍，每一项都干得漂亮。”
“所以我把这份方案交给他来起草，就是希望他能把枫叶镇的经验，带到全县的层面来。”
“今天这个会，主要就是讨论这份方案的可行性和操作性。”
“方案已经提前发到各位手里了，大家先看看，有什么问题当面提。”
会议室里响起翻文件的沙沙声。
有人低头看得仔细，有人靠在椅背上眉头微皱，有人在方案上拿笔勾画着什么。
秦天毅坐在末位，双手平放在桌面上，目光在常委们的表情之间来回扫过。
几分钟后。
周波恒放下手里的文件，抬起头看向会议桌右侧那位新来的常务副县长。
“李成同志，你是搞经济出身的，在邻县也分管过经济的工作。”
“你先说说，这份方案怎么样？”
李成放下手里的文件，靠在椅背上，目光在方案上停留了片刻，然后抬起头。
“方案我认真看过了，整体框架是扎实的。”
“产业定位聚焦农产品深加工，这个方向对平华县来说是合适的。”
“全县的农业基础摆在那里，如果不搞深加工，老百姓的果子就只能烂在地里。”
“秦天毅同志在枫叶镇搞的那套模式，放在全县层面来推，思路是对路的。”
他顿了顿，目光落在秦天毅身上，语气变得更加直接。
“但有一个问题，我想请秦县长当面解释一下。”
“方案里提到债务打包和土地捆绑，债务转移的操作路径写得比较简略。”
“县里那六百多万的债务，涉及好几个银行和几十家施工方，债权关系复杂得很。”
“你说要把债务统一收归到一个公司名下，这个公司由谁来成立？”
“由谁来运作？”
“债权转移的法律依据是什么？”
“如果不把这些细节说清楚，常委会上就是通过了，下面也没法执行。”
秦天毅迎着李成的目光，没有躲闪。
“李县长，债务打包的具体操作路径，我在方案里确实写得比较概括。”
“因为这部分涉及到法律和财务的专业问题，需要更详细的论证。”
“但基本思路是这样的。”
“首先，由县政府出面，与涉及的各家银行和施工方进行谈判。”
“争取以政府信用为担保，将分散的债权集中到一个新的平台上。”
“这个平台，可以是县政府全资控股的一家公司，专门负责开发区的资产管理和债务处置。”
“债权集中之后，再通过公开招标的方式引入社会资本。”
“由社会资本方按照土地评估价值承担相应比例的债务。”
“如果土地价值不足以覆盖全部债务，差额部分可以通过分期支付或者税收抵扣的方式来弥补，具体条款在招商协议中明确约定。”
他顿了顿，目光扫过在座的每一位常委，语气变得更加笃定。
“至于法律依据，开发区土地属于国有土地，债务属于政府性债务。”
“通过国资平台进行债务重组，在现行法律框架下是有据可依的。”
“前几年，有沿海城市搞过类似的试点，效果不错，具体操作流程也可以借鉴他们的经验。”
李成听完，没有立刻回应。
他端起茶杯又抿了一口，放下，然后缓缓点了点头。
“这个思路说得通。”
“我在邻县的时候也遇到过类似的债务问题，当时采取的办法跟这个思路接近。”
“不过，具体的法律和财务论证还要再细化，不能光靠框架说话。”
“等方案定稿的时候，建议把债权转移的具体流程和风险控制条款写清楚。”
“李县长说得对！”
“方案定稿之前，可以请专业机构和法律顾问参与进来，确保每一个环节都合法合规。”
秦天毅的语气笃定而从容。
会议桌左侧的另一位常委接过话头，是分管财政的副县长吴岳。
“天毅同志，方案里提到开发区的基础设施配套要分阶段推进。”
