蒋文烨神色沉稳，微微摇头，语气郑重无比：“没你想的那么简单，可行不等于可落地。
我再跟你把利弊摊开说透，让你看清其中的凶险。眼下最简单、零风险的路，就是彻查严办、全员追责。人抓了、案结了、贪腐除了，程序完美、法理无疵，可后果就是我们刚才说的，几亿财政打水漂、万余拆迁户烂尾、省城维稳崩盘。
可你们要走的这条路，是一条逆常规、逆大势、逆思维的险路。不抓人、不查办、不追责，反而要保住涉案人员，盘活问题企业，把一桩重大贪腐案，硬生生扭转成一场国企改制、国资盘活的改革项目。
这条路能救人、能保财、能稳局，可风险全部转嫁到了操盘者身上。一旦操作失误、舆论失控、程序违规，你和安红，就是第一个被问责、被追责、背大锅的人。”
他停顿片刻，目光锐利地直视林江南，继续沉声剖析：“你要清楚先例。全国范围内，房企烂尾、老板涉案、官员落马，最多就是遗留部分民生纠纷，几百户上千户的安置问题，拖一拖、补一补、调剂一下，总能逐步化解。可你面对的是一万多户的超级大盘！
这背后是几十个亿的资金窟窿、数万群众的切身利益、省城核心片区的发展规划。真要彻底停工、全盘烂尾，市里没钱兜底，省里不会为私人房企的烂摊子买单，这笔账，最后根本没人接得住。
所以我很好奇，你和安红既然敢定这个思路，必然有完整的盘算。说说看，你们的具体妙计是什么？只要思路合规、方案可行，从省发改委的职能角度，我全力给你们铺路、撑腰、对接政策、打通渠道。”
林江南收敛心神，压下心底的激荡，语气坚定、条理清晰，郑重道出核心方案：“蒋主任，这不是我的主意，是安书记深思熟虑后的顶层决策。
安书记的核心方案只有一个：剥离私权、收回公产，将新发房地产整体改制，收归绥江县国资所有，成为县属公有企业。
外界看着新发地产是私营房企、私人控股、私人经营，可追溯根源，这家企业的核心资本金、启动资金、项目垫资，从头到尾都不是郑大明、赖玉文等人的私人资产，全部源自我们绥江县的财政资金。
是县里真金白银掏出数亿财政款项，撑起了整个中央大街拆迁改造项目，撑起了这家房企的全部运营。本该属于绥江县的民生工程、财政产业、国资资产，却被郑大明一众官员暗中勾结，假借私人注册企业的外壳，暗中侵吞、私自操盘、借机敛财，把公家产业变成了他们中饱私囊的摇钱树。
他们的全盘算计，就是暗箱操作、隐秘操盘，等到楼盘竣工、项目落地，快速回笼数十亿资金，掏空国资红利、赚得盆满钵满之后，再抽身脱身，留下一地烂账、一堆隐患，让公家兜底。
安书记正是看透了这套龌龊套路，才果断决定，抢先出手、提前截胡，在他们套现跑路、全盘崩盘之前，刺破私企外壳，还原国资本质，将私营企业彻底改制为公有县属企业。”
林江南字字有力，目光灼灼，一瞬不瞬地紧盯蒋文烨的双眼，静待对方的评判，心底满是紧张的拉扯。
这番惊世骇俗的逆改制思路，完全颠覆了当下全国“国退民进”的主流大势。放眼全国，所有改制工作都是国企私有化、减负放权、激活市场，从未有过如此大胆的操作——主动将私营问题房企，逆向改制为公有国企。
这一步棋，太过反常、太过冒险、太过惊世骇俗，稍有不慎，便是漫天非议、无尽追责。
果不其然，蒋文烨听完这番表述，瞳孔骤然收缩，双眼猛地睁大，脸上从容淡然的神色彻底消失，满是难以置信的震惊。
他沉默良久，室内气氛压抑到极致，良久才沉声开口，语气带着十足的审慎与质疑：“林江南，你确定你们没有糊涂？没有本末倒置？
你身在体制，应该清楚全国改制的大方向、大趋势、大政策。这些年从上到下，所有经济改革、企业改制，核心都是国企瘦身、私企增效、国退民进。低效国企私有化改制，盘活资产、减轻财政负担，是既定国策、顶层方向。
你倒好，反其道而行之。放着现成合规的路子不走，非要逆势而为，把一家问题丛生、劣迹满满、老板涉案、隐患重重的私营房地产公司，反向收归公有、改成国企？
我问你，第一，国策大势不可逆，你们这么逆向改制，政策依据在哪？第二，普通私企盈亏自负、风险自担，凭什么让公家接盘私人烂摊子？第三，区区一个县城，有必要专门接手一家地产公司，增设国资负担吗？这完全不合常理！”
面对蒋文烨连珠炮般的精准质疑，每一句都戳中方案的争议核心，林江南心中虽有压力，却早已做好万全准备，没有丝毫慌乱，立刻从容辩驳、逐条拆解：“蒋主任，大势虽定，但特例特办、一事一议，本就是政策落地的核心原则。
全国所有市场化私企，的确都是自筹资金、自担风险、自有资产，和公家毫无牵扯，自然该遵循市场规则、盈亏自负、私有化运营。但新发房地产，从根源上就不是市场化私企，它是披着私企外壳的公家产业，是被人恶意篡改权属、暗箱侵占的国有资产！
这就是我们和所有常规案例最本质的区别。
别的房企，老板掏私人本金、贷商业款项、担市场风险，赚的是市场红利，亏的是自己家底，和地方财政毫无关联。可新发房地产，自成立之初、项目启动之时，所有核心资金、数亿投入，全部来自绥江县财政拨付，没有一分一毫的私人本金。
这帮人利用职权漏洞、监管盲区，私下操作工商注册，刻意将国资背景掩盖为私人控股，打着私企的幌子，肆意挪用、侵占、透支公家资产，疯狂谋取私利。
我们现在做的，不是强行吞并私企、逆势改制，而是正本清源、纠错归位、追回国资。把被暗箱操作掩盖、被个人恶意侵占的公共资产，从私人手中拿回，恢复国有权属，把见不得光的违规操作，彻底公开化、合规化、政策化。
至于改制后的价值，更是无可替代。目前新发地产作为私企，口碑崩盘、资金枯竭、信用破产、融资渠道彻底锁死，已经走到了绝境，完全没有自救能力。
可一旦权属变更、改制为县属国企，性质彻底不同。背靠绥江县政府国资平台，有公家信用背书、财政资源托底，银行融资、政策扶持、项目审批、资源对接，所有卡死的瓶颈全部迎刃而解。
私企办不成的事，国企平台轻而易举就能盘活。不仅能保住百亿楼盘项目、安置万余百姓，更能让整个项目数十亿的经济红利、财政收益，全额留存绥江县，造福地方民生，盘活县域经济。”
一席条理清晰、逻辑缜密、直击核心的话说完，室内再次陷入长久的沉默。
