会议室气氛压抑。
何清源盯着桌面装死，郑文魁在本子上乱画。
赵维松端起保温杯，吹了吹热气，这才不紧不慢地开腔了。
“守成市长的原则，我完全赞同。”
他环视全场，老狐狸的尾巴露了出来，“但有个现实情况。辛来这些工程，跨了好几任领导。拿今天的标准去卡当年的审批，这叫刻舟求剑。当时镇里报、发计局审、财政拨，哪一步不合规？当时的立项条件、审批标准，和今天不一样。如果我们完全按今天的尺子去量历史上的账，很多项目都会被卡住。”
王超贤冷眼看着他表演。
他翻开材料第一页。
“比如这里面列的柳河镇排水渠改造，1996年立的项。当时的审批流程就是这样的，镇里报，发计局审，财政拨。中间的程序，在当时都是合规的。你今天说它有问题，那得先界定，是当时的程序有问题，还是后续执行有问题。两者的处理方式完全不同。”
这话说得有道理。
孙守成翻了翻材料，找到对应页：“维松说的这一条，我理解.....所以我今天请审计局崔局长来，就是要把'程序问题'和'执行问题'分开。”
他看向崔国新：“崔局，你们初步看下来，这八个项目的问题，主要集中在哪个环节？”
崔国新打开面前的笔记本，照着念：“截至目前，审计组初步核查了四个项目的完整拨款链条。程序上，立项审批、资金拨付的手续基本完整，没有明显违规.........也就是说，按赵市长的话讲，'当时是合规的'。”
赵维松点了点头。
崔国新话锋一转：“但执行环节，问题很大。资金拨付后，施工方没有按合同约定推进工程。部分资金被转入关联公司，用途不明。工人工资未按时发放，名册存在虚假信息。这些不是程序合规能覆盖的。”
赵维松接过话：“那就更说明，问题出在施工方，不在审批环节。既然审批合规，我们就应该把责任分清楚.....政府该管审批，施工方该管执行。现在把资金全冻了，等于政府替施工方的过错买单。”
王超贤这时候开口了。
“赵市长，有一个事实需要确认。”他声音不高，节奏很慢。“这八个项目里，有五个项目的施工方法人存在交叉关联。施工方、劳务分包方、材料供应方、运输方，穿来穿去，最后都能追到同一组人身上。”
他抬眼看赵维松。
“如果只是一家施工方出了问题，那是个案。五家施工方都有问题，而且背后是同一批人......那就不是施工方的问题了。”
赵维松的手指在材料上压了压。
“你的意思是？”
“我的意思是，审批环节看起来合规，是因为报上来的材料是假的。假材料走完了真程序，拿到了真拨款。程序本身没问题，但程序被利用了。”
会议室里安静了几秒。
赵维松笑了一下：“王局长，你说程序被利用。那利用程序的人是谁？施工方？镇里？还是发计局自己的审核人员？”
这一句反击不软。
发计局自己的审核人员，吕卫平、周立群，都已经被卷进去了。赵维松这是在提醒所有人，发计局也不干净，你王超贤自己家的锅还没洗，别急着给别人扣帽子。
王超贤没躲。
“发计局内部的问题，我已经在查。吕卫平的说明已经交了，周立群的档案也在清理。”
他看着赵维松，“但发计局审核人员的问题，不能解释为什么钱到了施工方账上以后，全部转进了关联公司。这一步，不是发计局能操作的。”
何清源这时候抬了头。
“我补充一句。财政局拨款到专户以后，按规定，后续用款由施工方凭进度凭证支取。发计局签字，财政局放款。如果施工方凭证是假的，而审核环节放了行，那责任确实在双方。但如果凭证是真的，也就是说，有人在进度报表上盖了章，确认工程确实达到了拨款节点，那问题就在盖章的人身上。”
这话看似客观，实际上把“盖章确认进度”这个环节单独拎了出来。
谁盖的章？
镇里盖一个章，发计局项目管理科盖一个章，分管副局长签一个字。
三道关。
吕卫平签了字，周立群签了字，镇里也盖了章。
赵维松没有立刻说话。
孙守成敲了敲桌子：“好，情况大家都清楚了。我的意见是这样.....”
他拿起笔，在材料空白处写了几个字。
“第一，八个问题项目，资金继续冻结，等审计最终结论。第二，审计局加快进度，争取十个工作日内出完整报告。第三，涉及工人工资的部分，按常委会定的方案办......财政直达个人账户，不经施工方。第四.....”
他抬起头，看向郑文魁。
“国土局把这八个项目涉及的土地手续，全部重新复核一遍。哪些合规，哪些不合规，书面报告，一周内交。”
郑文魁的笔停了一下。
“孙市长，一周……时间紧了点。有些项目的土地手续涉及历史遗留.........”
“历史遗留不等于没有档案。”
孙守成打断他，“你们局的档案室，手续是齐的还是缺的，翻一遍就知道，一周够了。”
郑文魁看了赵维松一眼。
赵维松没接他的目光。
郑文魁咽了口唾沫：“好！一周。”
赵维松这时候又开口了。
“守成市长，你定的这四条原则，我都赞同。”
然后话锋一转，表明资金的真实目的。
“但我有一个建议，既然是专题研究，那就不能只研究问题项目。辛来现在还有二十多个在建工程，进度正常、资金正常、验收也在走。这些项目如果也被波及，工人、企业、乡镇都会产生不必要的恐慌。”
他顿了顿。
“我建议在会纪要里加一句：对已核验无问题的项目，资金正常拨付，不受专项审计影响。这样可以安定人心。”
这话冠冕堂皇。
但王超贤听出了名堂。
“无问题”三个字谁来认定？如果现在就定下“无问题的正常拨付”，那赵维松只要在审计结论出来之前，把某些项目归入“无问题”一栏，钱就能继续往外走。
