下午三时，汉东团的分组讨论如期举行。
会议室里坐满了代表，气氛庄重而热烈。
沙瑞金第一个发言。他翻开准备好的材料。“各位领导，各位代表，今天我们听了政府工作报告，非常振奋，深受启发…...“
接下来，沙瑞金从汉东改革发展讲起，对过去几年汉东的发展作了系统回顾，他讲了潘安湖的治理，从采煤塌陷区到万亩生态公园，从黑水矸石山到市民的后花园。他讲了月牙湖的教训，赵瑞龙的美食城被拆除，湖水重新变清，沿岸的居民终于敢开窗了。他还讲了山水集团和汉东航空的案例。
“民营企业是汉东发展的重要力量。我们依法保护民营企业产权，支持民营经济发展。山水集团从濒临破产到恢复运营，汉东航空从资金链断裂到引入国际资本，用实际行动，落实了中枢的部署。”
沙瑞金的发言很全面，结束后领导微微点头，在笔记本上记了几笔，然后作了简要的点评。“月牙湖的教训很深刻。汉东能把这片湖救回来，不容易。生态账，早晚要还。早还比晚还好。”
刘震东的发言很简短，主要围绕民生和政务服务改革。“民生和政府自身建设一直是政府工作报告的重点，今年的报告亮点多，听了以后，我对汉东的工作也有了一些新的认识。”
简短开场以后，刘震东谈到，汉东的民生工作和社会保障走在了全国前列，主要的经验就是优化办事流程，公开办事程序，通过技术赋能和流程再造，提高办事效率，方便企业群众。让数据多跑路，让群众少跑腿。这件事说起来容易做起来难，但汉东做到了。”
领导放下笔，看着刘震东。“办事难问题确实是一个大问题，汉东这个经验，可以总结推广。”
高育良是第三个发言的。他站起身，朝领导微微点头，没有拿稿子。“沙瑞金同志和刘震东同志对汉东的改革发展成绩作了全面总结。我想结合法治建设和民营经济发展，谈一些体会。”
他顿了顿。“我在汉东负责政法工作，可能接触的问题比较多，所以我今天的发言也主要谈问题。”
接下来，高育良从山水集团、强盛集团还有汉东航空讲起，用具体案例深入剖析。
最后他总结到，改革改了这么多年，但是权力对市场、对企业的干预无处不在。企业正常的发展诉求得不到满足，就会产生权力寻租，就会产生腐败。”
会场安静下来。领导放下笔，抬起头看着他，目光专注。
高育良继续说。“就从我自己处理的一些事情说起，我觉得我就像一个水管工，干的都是疏通的事。哪里堵了，我去通哪里。汉东航空的资金链断了，我去协调银行、引进外资；山水集团要破产了，我去保企业、保就业；大风厂的工人闹事，我去解决问题。”
说到这里，高育良有些动情，他喝了一口水，缓和一下情绪。“最让我感到忧心的是，我解决的这些问题和麻烦，本来都是可以避免的，或者说根本就不应该出现。如果审批流程顺畅，如果银行不抽贷，如果政府部门不推诿扯皮，不乱作为，这些企业根本不会走到绝境。”
说到这里，领导打断了他，“高育良同志，你这个‘水管工’的比喻，很形象。但问题在于，为什么需要水管工？为什么水管老是堵？这才是我们要反思的。”
高育良点头，继续说。“汉东航空与高盛的合作，合法合规，是民营企业引入国际资本的典型案例。但审批手续现在还在国家部委层面卡着，没有具体的理由，就是拖着不办。企业求告无门，只能干着急。
对于这件事，我也反思了一下，这些问题的存在，归根到底，还是我们的法制不健全，对行政部门的权力缺乏监督和约束。比如行政审批，我认为应该通过立法的形式，要求审批部门明确审批时限，并要求部门对不予审批的事项作出说明。”
领导皱了皱眉，在笔记本上写了几个字，抬起头。“汉东航空的事，我记住了。回去后让人了解一下。你说的行政审批的事，已经提上了议事日程，确实需要通过立法进行规范。”
接着，领导作了简要点评，“高育良同志讲得很好。法治是最好的营商环境。汉东的经验值得总结，汉东的问题也值得深思。改革开放进入深水区，剩下的都是硬骨头。怎么啃？靠法治，靠改革，靠实干。汉东这个‘水管工’的思路，要改。要从疏通管道，变成让管道不再堵。这才是治本之策。”
全体与会人员热烈鼓掌。
高育良发完言，会议进入第二阶段，领导围绕民营经济发展，发表了一份分量很重的讲话，按照惯例，这个讲话将在全国传达和落实。
领导在讲话中，先后五次提到了汉东的改革的经验和做法，让所有人深受鼓舞，但也倍感压力。
下午五点，讨论结束，临走前，领导看向高育良，“高育良同志，我有一个问题，你带回去好好思考。”
高育良起身，恭敬地应道，“领导，请您指示。”
领导看着他，然后缓缓开口，“有同志给我反映，过去是收钱办事，现在是不收钱也不办事。还有人给我反映，过度反腐会拖累行政效率，这个问题应该如何看，又应该怎么办？你回去以后思考一下，写个调研报告报上来。”
高育良拿起笔，在本子上一字不漏记下。
领导看着点点头，转身离去。
