市建委的一纸通知，像一盆冰水，浇灭了青云县刚刚燃起的喜悦火焰。
招标会上的胜利，此刻显得如此苍白。
人家不在规则上跟你玩了，直接掀了桌子，动用了最直接的权力——行政审批权。
没有施工许可证，就算拿到了合同，那也是一张废纸。
五个亿的项目，就这么被死死地卡在了起点。
王海波办公室的烟灰缸，很快就堆满了烟头。
“岂有此理！简直是无法无天！”他一巴掌拍在桌子上，震得茶杯嗡嗡作响，“招标过程全网直播，省里的专家全程监督，他们凭什么说有争议？争议在哪？让他们说出来！”
愤怒归愤怒，但王海波心里清楚，这只是徒劳的咆哮。
对方用的是阳谋，理由冠冕堂皇——“重新审查”。
你怎么反驳？
审查是上级单位的权力。
至于审查多久，那就是艺术了。
拖你三个月，半年，项目黄了，投资方跑了，到时候哭都没地方哭。
“周晨，陆县长，你们两个过来说说，这事怎么办？”王海波把电话打到了县政府。
陆正阳的办公室里，气氛同样凝重。
“这是冲着我们来的，更是冲着周晨来的。”陆正阳掐灭了烟，看着地图上那条规划中的环线，“招标会上丢了面子，现在要用权力找回里子。他们就是要告诉我们，在江州这一亩三分地上，光懂规矩没用，还得懂他们的‘规矩’。”
周晨一直没说话，他在脑子里飞速地复盘整个事件。
从苏清影那条示警短信，到吴国栋在会上的发难，再到如今的釜底抽薪，一条清晰的脉络浮现出来。
恒通背后是市建委。
而能让市建委为一个项目如此大动干戈，甚至不惜用这种近乎粗暴的方式来干预，背后的人能量绝对不小。
“陆县长，我需要一份恒通市政过去五年在江州市承建的所有项目的资料，越详细越好。特别是那些他们最终中标，但最初报价和技术方案并不占优的项目。”周晨开口了。
陆正阳眼睛一亮：“你是想查他们的老底？”
“他们用程序卡我们，我们就用事实说话。”周晨的声音很平静，“我不信一家习惯了靠关系拿项目的公司，屁股底下能有多干净。既然撕破脸了，那就没必要再客气了。”
“好！我让李建国去办，动用所有关系，把他们的底裤都给扒出来！”陆正阳立刻拿起电话。
“另外，”周晨继续说，“我们不能坐着干等。我和您明天跑一趟市里，去市建委‘汇报工作’。”
“汇报？”王海波在电话那头疑惑地问，“他们都这么对我们了，还去给他们汇报什么？不是自取其辱吗？”
“书记，正因为他们这么做了，我们才更要去。”周晨解释道，“第一，我们要把姿态做足，我们是来解决问题的，不是来对抗的。这样将来万一闹大了，我们在道理上站得住脚。第二，我要亲眼去看看，卡住我们的人，到底是谁，长什么样。第三……”
周晨顿了顿，“我要让他们看到我们解决问题的决心，给他们制造压力。”
……
第二天，周晨和陆正阳的车驶入了江州市政府大院。
市建委，工程管理处。
处长名叫刘光明，一个四十多岁、戴着金丝眼镜的男人，看到陆正阳和周晨进来，皮笑肉不笑地站起来。
“哎呀，陆县长，周主任，什么风把二位吹来了？来之前也不打个电话。”
“刘处长，我们是来汇报交通环线项目的工作，想了解一下施工许可的审查进度。”陆正阳开门见山。
刘光明慢悠悠地给他们倒上茶，推了推眼镜：“哦，这个项目啊……我们也是为了青云县好嘛。这么大的项目，一定要慎之又慎。最近我们接到一些反映，说招标过程有些瑕疵，为了对项目负责，对人民负责，我们决定组织专家重新论证一下。二位放心，我们一定会抓紧的。”
一套官话，滴水不漏。
周晨笑了笑，接过话头：“刘处长，我们非常感谢市建委的严格把关。只是这个项目是省里挂号的扶贫项目，工期很紧。不知道这个‘重新论证’，大概需要多长时间？我们县里也好有个准备，安抚一下中标企业和沿线群众的情绪。”
刘光明端起茶杯，吹了吹热气，眼皮都没抬：“这个嘛……就不好说了。专家的意见要汇总，班子要研究，程序要走完。快则一两个月，慢则……不好说啊。”
这就是赤裸裸的耍无赖了。
陆正阳的脸色沉了下来，刚要发作，周晨却用眼神制止了他。
“既然这样，那我们就等刘处长的好消息了。”周晨站起身，“不过，刘处长，有件事我得跟您通报一下。因为项目停滞，群众意见很大。卧龙乡的陈大山老书记，昨天还给我打电话，说老百姓准备组织起来，自己带铁锹锄头去修路了。您也知道，我们青云县的山民，性子直，我们做工作的压力很大啊。”
刘光明的眼角抽动了一下。
周晨这是在绵里藏针地威胁他，把“群体性事件”的锅往他头上甩。
周晨又补了一句：“而且，省发改委的领导也很关心这个项目，上周还打电话来问进度。我们只能如实汇报，说是市建委的领导在帮忙严格把关，想必省里的领导，也能理解市建委的一片苦心。”
刘光明的额头开始冒汗了。
一边是可能失控的刁民，一边是省里领导的关注，这火一旦烧起来，他一个处长可扛不住。
从市建委出来，陆正阳长出了一口气：“你小子，刚才差点把我憋死！不过真他娘的解气！”
周晨却摇了摇头：“没用。刘光明只是个传话的，吓唬他，最多让他把我们的压力往上传，解决不了根本问题。真正做决定的，我们连面都没见到。”
他想起苏清影的短信，今天的一切，都验证了那句话。
敌人已经动用了权力本身。
跟这些执行者纠缠，毫无意义。
必须找到破局的关键点。
回到青云县的当晚，李建国把一份厚厚的资料放在了周晨的办公桌上。
“周主任，恒通的老底，都在这了。”
周晨一页页地翻看，越看，眼神越是明亮。
资料里，一个叫“胡建业”的名字频繁出现。
时任市建委副主任，分管工程审批。而恒通中标的几个有争议的项目，恰好都在他的分管范围内。
更有意思的是，其中一个“滨江公园”项目，竣工不久就出现了大面积地砖沉降，但最后却不了了之。
周晨的指尖在“胡建业”三个字上轻轻敲击着。
他没有直接拿着这份材料去找纪委。
因为这些都只是间接证据，不足以一击致命，反而会打草惊蛇。
他点燃一支烟，在办公室里踱步。
向上捅破天？
直接找省里？
不行，那是越级，是官场大忌。
找苏清影？
更不行。
那会把她拖下水，坐实所有谣言。
那么，路在何方？
周晨的目光最终落在了桌上那份刚刚从市建委带回来的、盖着鲜红印章的“暂停通知”上。
一个大胆的念头在他脑海中逐渐成型。
既然你们用“程序”当武器，那我就把这个“程序”问题，上升到整个江州市的层面。
他关上门，打开电脑，新建了一个文档。
文档的标题，他思索了很久，最后敲下了几行字：
《关于我市重大项目审批流程中存在“中梗阻”现象及其对全市营力商环境潜在影响的分析与建议报告》
这份报告，他不打算写成一封控诉信，而是要写成一份站在全市发展角度，为市领导“分忧解难”的政策内参。
他要把青云县一个项目的遭遇，描绘成全市所有区县都可能面临的系统性风险。
报告的收件人，他没有写某一个领导，而是——江州市委市政府办公厅。
他知道，这样的报告一旦通过正式渠道递上去，按照流程，会分发给市委书记、市长，以及所有相关的市委常委和副市长。
当然，也包括，已经是市委重要领导的苏清影。
他已经把子弹精准地送进了膛线。
至于谁会扣动扳机，何时扣动，他不知道。
但他知道，江州市这潭深水，因为他投下的这颗石子，马上就要起风了。
